ПоискКонтакты


Постановление Правительства Саратовской области от 1 апреля 2019 г. N 212-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Постановление Правительства Саратовской области от 1 апреля 2019 г. N 212-П

"Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

ГАРАНТ:

См. справку о предоставлении жилья в Саратовской области

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Саратовской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

Губернатор Саратовской области В.В.Радаев

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Саратовской области

от 1 апреля 2019 года N 212-П

Областная адресная программа

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)

Орган исполнительной власти субъекта, ответственный за реализацию Программы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Главный распорядитель бюджетных средств министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Разработчики Программы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Цели Программы обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

обеспечение сокращения аварийного жилищного фонда на территории региона

Задачи Программы установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), уполномоченным органом исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством

Участники Программы Балаковский муниципальный район

муниципальное образование город Балашов

муниципальное образование город Вольск

муниципальное образование "Город Саратов"

Горновское муниципальное образование Краснопартизанского муниципального района

муниципальное образование город Пугачев

Саратовский муниципальный район

Степновское муниципальное образование Советского муниципального района

Срок реализации Программы с 1 января 2019 года до 1 сентября 2025 года

Этапы Программы 2019-2020 годы (первый этап)

2020-2021 годы (второй этап)

2021-2022 годы (третий этап)

2022-2023 годы (четвертый этап)

2023-2024 годы (пятый этап)

2024 год - 1 сентября 2025 года (шестой этап)

Исполнители основных мероприятий Программы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы общий объем финансирования по Программе (прогнозно) - 4573665 274,00 рубля, в том числе:

с финансовой поддержкой Фонда (прогнозно) - 4573665274,00 рубля, в том числе:

средства Фонда (прогнозно) - 4482191969,00 рубля;

средства областного бюджета - 0,00 рубля;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 91473305,00 рубля, из которых:

общий объем финансирования по первому этапу - 427855204,00 рубля, в том числе:

с финансовой поддержкой Фонда - 427855204,00 рубля, в том числе:

средства Фонда - 419298100,00 рубля;

средства областного бюджета - 0,00 рубля;

средства местных бюджетов - 8557104,00 рубля;

общий объем финансирования по второму этапу - 488295000,00 рубля, в том числе:

с финансовой поддержкой Фонда (прогнозно) - 488295000,00 рубля, в том числе:

средства Фонда (прогнозно) - 478529100,00 рубля;

средства областного бюджета - 0,00 рубля;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 9765900,00 рубля;

общий объем финансирования по третьему этапу - 547181970,00 рубля, в том числе:

с финансовой поддержкой Фонда (прогнозно) - 547181970,00 рубля, в том числе:

средства Фонда (прогнозно) - 536238331,00 рубля;

средства областного бюджета - 0,00 рубля;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 10943639,00 рубля;

общий объем финансирования по четвертому этапу - 1034428200,00 рубля, в том числе:

с финансовой поддержкой Фонда - 1034428200,00 рубля, в том числе:

средства Фонда (прогнозно) - 1013739636,00 рубля;

средства областного бюджета - 0,00 рубля;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 20688564,00 рубля;

общий объем финансирования по пятому этапу - 1031250900,00 рубля, в том числе:

с финансовой поддержкой Фонда - 1031250900,00 рубля, в том числе:

средства Фонда (прогнозно) - 1010625882,00 рубля;

средства областного бюджета - 0,00 рубля;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 20625018,00 рубля;

общий объем финансирования по шестому этапу - 1044654000,00 рубля, в том числе:

с финансовой поддержкой Фонда - 1044654000,00 рубля, в том числе:

средства Фонда (прогнозно) - 1 023760920,00 рубля;

средства областного бюджета - 0,00 рубля;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 20893080,00 рубля;

Ожидаемые конечные результаты Программы снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных районов и городских округов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

переселение семей из домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

Координация и организация контроля за исполнением Программы координацию и контроль за исполнением Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, а также средств, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Саратовской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с данными администраций муниципальных образований (районов) в Саратовской области насчитывается 369 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации общей площадью жилых помещений 153121,58 кв.м. В соответствии с пунктом 9.10 статьи 14 Федерального закона все граждане, проживающие в указанных многоквартирных аварийных домах, должны быть переселены, что потребует порядка 4,6 млрд рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 9.10 статьи 14" имеется в виду "пунктом 9.10 части 1 статьи 14"

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Целями Программы являются:

обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

 

3. Срок реализации Программы

 

Срок реализации Программы - с 2019 года до 2025 года.

 

4. Система программных мероприятий

 

Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице N 1.

 

Таблица N 1

 

N п/п Наименование мероприятия Срок исполнения Ожидаемые результаты Ответственные исполнители

1. Подготовка изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" по мере необходимости обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральным законом

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области

2. Подготовка нормативно-правовых актов, регламентирующих распределение средств Фонда между бюджетами муниципальных образований области, порядок их предоставления и условия их расходования по мере необходимости получение финансовых средств Фонда, представление отчета в Фонд министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

3. Размещение информационных материалов о реализации Программы 2019-2025 годы информирование населения министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления

4. Организация и ведение мониторинга реализации областной и муниципальных адресных программ, соблюдение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда с 2020 до 2025 года представление отчета в Фонд министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

 

5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

 

Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, софинансируемым за счет средств Фонда, в 2019-2025 годах и приложениям N 1-4 к настоящей Программе.

 

6. Распределение долевого финансирования мероприятий Программы между средствами Фонда и местными бюджетами (процентов)

 

Наименование показателя Средства Фонда (прогнозно) Средства местных бюджетов (прогнозно)

Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда (первый этап) 98 2

Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда (второй этап) 98 2

Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда (третий этап) 98 2

Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда (четвертый этап) 98 2

Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда (пятый этап) 98 2

Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда (шестой этап) 98 2

 

7. Ресурсное обеспечение Программы

 

(рублей)

N п/п Наименование муниципального района (городского округа) и муниципального образования Средства Фонда (прогнозно) Средства областного бюджета (прогнозно) Средства местных бюджетов (прогнозно) Всего по Программе (прогнозно)

Первый этап

1. Балаковский муниципальный район 32739840,00 0,00 668160,00 33408000,00

2. Муниципальное образование город Балашов 18686640,00 0,00 381360,00 19068000,00

3. Муниципальное образование город Вольск 8245528,00 0,00 168276,00 8413804,00

4. Муниципальное образование "Город Саратов" 343529592,00 0,00 7010808,00 350540400,00

5. Саратовский муниципальный район 5430180,00 0,00 110820,00 5541000,00

6. Степновское муниципальное образование Советского муниципального района 10666320,00 0,00 217680,00 10884000,00

Всего по первому этапу с финансовой поддержкой Фонда: 419298100,00 0,00 8557104,00 427855204,00

Второй этап

1. Балаковский муниципальный район 48536460,00 0,00 990540,00 49527000,00

2. Муниципальное образование город Балашов 19227600,00 0,00 392400,00 19620000,00

3. Муниципальное образование город Вольск 14555940,00 0,00 297060,00 14853000,00

4. Муниципальное образование "Город Саратов" 390055680,00 0,00 7960320,00 398016000,00

5. Горновское муниципальное образование Краснопартизанского муниципального района 6153420,00 0,00 125580,00 6279000,00

Всего по второму этапу с финансовой поддержкой Фонда: 478529100,00 0,00 9765900,00 488295000,00

Третий этап

1. Балаковский муниципальный район 131223960,00 0,00 2678040,00 133902000,00

2. Муниципальное образование город Балашов 19883220,00 0,00 405780,00 20289000,00

3. Муниципальное образование город Вольск 20820169,00 0,00 424901,00 21245070,00

4. Муниципальное образование "Город Саратов" 364310982,00 0,00 7434918,00 371745900,00

Всего по третьему этапу с финансовой поддержкой Фонда: 536238331,00 0,00 10943639,00 547181970,00

Четвертый этап

1. Муниципальное образование "Город Саратов" 948906756,00 0,00 19365444,00 968272200,00

2. Муниципальное образование город Пугачев 64832880,00 0,00 1323120,00 66156000,00

Всего по четвертому этапу с финансовой поддержкой Фонда: 1013739636,00 0,00 20688564,00 1034428200,00

Пятый этап

4. Муниципальное образование "Город Саратов" 1010625882,00 0,00 20625018,00 1031250900,00

Всего по пятому этапу с финансовой поддержкой Фонда: 1010625882,00 0,00 20625018,00 1031250900,00

Шестой этап

4. Муниципальное образование "Город Саратов" 1023760920,00 0,00 20893080,00 1044654000,00

Всего по шестому этапу с финансовой поддержкой Фонда: 1023760920,00 0,00 20893080,00 1044654000,00

Всего по Саратовской области с финансовой поддержкой Фонда: 4482191969,00 0,00 91473305,00 4573665274,00

Всего по Саратовской области без финансовой поддержки Фонда: 0,00 0,00 0,00 0,00

Всего по Саратовской области: 4482191969,00 0,00 91473305,00 4573665274,00

 

8. Обоснование объема средств

 

Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, в рамках Программы с финансовой поддержкой Фонда составляет 4573665274,00 рубля, из которых:

общий объем финансирования по первому этапу составляет 427855204,00 рубля;

общий объем финансирования по второму этапу составляет 488295000,00 рубля;

общий объем финансирования по третьему этапу составляет 547181970,00 рубля;

общий объем финансирования по четвертому этапу составляет 1034428200,00 рубля;

общий объем финансирования по пятому этапу составляет 1031250900,00 рубля;

общий объем финансирования по шестому этапу составляет 1044654000,00 рубля.

Предельная стоимость переселения граждан в разрезе муниципальных образований устанавливается в размере:

для Балаковского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,00 рубля, размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете на один квадратный метр изымаемого жилого помещения может устанавливаться дифференцированно, но не более 30000,00 рубля за 1 кв.м;

для муниципального образования город Балашов при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,00 рубля, размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете на один квадратный метр изымаемого жилого помещения может устанавливаться дифференцированно, но не более 30000,00 рубля за 1 кв.м;

для муниципального образования город Вольск при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,00 рубля, размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете на один квадратный метр изымаемого жилого помещения может устанавливаться дифференцированно, но не более 30000,00 рубля за 1 кв.м;

для муниципального образования "Город Саратов" при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,00 рубля, размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете на один квадратный метр изымаемого жилого помещения может устанавливаться дифференцированно, но не более 30000,00 рубля за 1 кв.м;

для Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,00 рубля, размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете на один квадратный метр изымаемого жилого помещения может устанавливаться дифференцированно, но не более 30000,00 рубля за 1 кв.м;

для муниципального образования город Пугачев при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,00 рубля, размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете на один квадратный метр изымаемого жилого помещения может устанавливаться дифференцированно, но не более 30000,00 рубля за 1 кв.м;

для Саратовского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,00 рубля, размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете на один квадратный метр изымаемого жилого помещения может устанавливаться дифференцированно, но не более 30000,00 рубля за 1 кв.м;

для Степновского муниципального образования Советского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,00 рубля, размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете на один квадратный метр изымаемого жилого помещения может устанавливаться дифференцированно, но не более 30000,00 рубля за 1 кв.м.

Расходы, связанные с оплатой дополнительных квадратных метров при приобретении (строительстве) жилых помещений, осуществляются за счет бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений области в рамках реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, в рамках Программы, рассчитан как сумма произведений расселяемой площади жилых помещений на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленную по каждому муниципальному образованию, но не выше стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Саратовской области, составляющей 30000,00 рубля, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года N 822/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года".

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) Саратовской областью или муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств областного бюджета и (или) средств местных бюджетов. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения составляет не более 30000,00 рубля.

Рекомендуемый перечень характеристик проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений, которые планируется предоставить гражданам в рамках реализации Программы, приведен в приложении N 5 к Программе.

 

9. Планируемые показатели

 

В ходе реализации Программы планируется обеспечить жилыми помещениями 9728 граждан, проживающих в жилых помещениях общей площадью 153121,58 кв.м, расположенных в 369 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, из которых:

по первому этапу - 965 граждан, проживающих в жилых помещениях общей жилой площадью 14424,38 кв.м, расположенных в 37 многоквартирных домах;

по второму этапу - 1020 граждан, проживающих в жилых помещениях общей площадью 16480,00 кв.м, расположенных в 37 многоквартирных домах;

по третьему этапу - 1200 граждан, проживающих в жилых помещениях общей площадью 18539,43 кв.м, расположенных в 49 многоквартирных домах;

по четвертому этапу - 2166 граждан, проживающих в жилых помещениях общей площадью 34480,94 кв.м, расположенных в 85 многоквартирных домах;

по пятому этапу - 2112 граждан, проживающих в жилых помещениях общей площадью 34375,03 кв.м, расположенных в 82 многоквартирных домах;

по шестому этапу - 2265 граждан, проживающих в жилых помещениях общей площадью 34821,80 кв.м, расположенных в 79 многоквартирных домах.

 

10. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

 

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе количественных показателей. Исполнение установленных показателей обеспечит мониторинг реальной динамики исполнения Программы в целом и по каждому из включенных в нее муниципальных районов (городских округов) и поселений области.

Оценку реализации Программы предлагается произвести в муниципальных районах и городских округах области в установленные сроки с представлением отчетов о реализации настоящей Программы государственному заказчику.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий целям и задачам Программы на основе количественных показателей.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

объемы строительства (приобретения) жилищного фонда в целях переселения граждан;

сокращение количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

сокращение аварийного жилищного фонда.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам ее реализации.

Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложении N 4 к настоящей Программе.

 


Администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов"